《关于加强和规范政府采购管理工作的通知》政策解读

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，进一步规范政府采购行为、提升采购效率、优化营商环境，自治区财政厅印发《关于加强和规范政府采购管理工作的通知》（新财购〔2025〕61号）。现就主要内容解读如下：

一、政策背景与目标

当前政府采购工作中存在预算编制不精细、内控机制不健全、执行效率待提升等问题。本通知旨在通过强化采购人主体责任、科学统筹采购流程、优化监管措施，构建规范透明、公平竞争的政府采购机制，助力全区经济高质量发展。

二、核心措施解读

（一）压实采购人主体责任

1.细化预算编制

·要求采购人将集采目录内或限额标准以上的项目全部纳入部门预算，明确资金来源和品目，确保预算与执行衔接。

·强调政策功能目标落实，如支持中小企业、绿色采购等。

2.强化内控管理

·采购人需建立涵盖需求制定、履约验收等全流程的内控制度，通过信息化手段规范流程，防范风险。

·设立归口管理部门，统筹协调预算、财务、资产等环节，形成监督合力。

3.严控信息公开

采购人作为信息公开第一责任人，需确保信息真实、完整、合法，禁止泄露国家秘密或设置歧视性条款。

（二）提升采购执行效率

1.提前公开采购意向

要求采购活动开始前至少30日公开意向，预算批复前后分别以“二上”内容和正式预算为依据，增强市场预期。

2.科学制定采购需求

依据《政府采购需求管理办法》，明确技术、服务、验收等要求，避免模糊表述，提倡量化指标。

3.加快计划备案进度

年初预算项目需在批复后60日内完成备案，追加预算项目需在30日内完成，避免拖延影响进度。

（三）优化营商环境举措

1.破除市场壁垒

禁止以所有制、规模条件等设置歧视性条款，不得将厂家授权作为资格要求，保障各类企业公平竞争。

2.便利企业参与

推广保证金线上缴退，支持保函替代现金；探索异地评审，解决专家资源不足问题。

3.规范合同管理

要求20日内签订合同（最长不超30日），禁止擅自修改招标条款，合同需2个工作日内公开（涉密除外）。

4.强化履约验收

采购人需制定验收方案并存档，可自行或委托代理机构验收，确保结果真实有效。

三、监管与落实要求

·财政部门将加大监督检查力度，严查违法违规行为。

·采购单位需对照通知开展自查，完善制度并接受审计、纪检监督。

·代理机构需配合采购人规范操作，确保程序合法合规。

四、政策亮点

1.全流程管控：覆盖预算、采购、合同、验收各环节，形成闭环管理。

2.数字化赋能：通过预算一体化平台、政府采购云平台提升透明度和效率。

3.惠企导向：减少资金占用（保证金改革）、破除隐性门槛，激发市场活力。

本通知自发布之日起实施，各级单位需结合实际细化落实措施，确保政策效果落地。执行中如有疑问，可联系自治区财政厅政府采购管理处咨询。